这样的绿色故事在一带一路建设中不断涌现。

这就要求国有企业明确战略定位、担负历史使命、不断奋发进取，在新征程上再创新辉煌。习近平总书记这一掷地有声的指示指明了新时代新征程国有企业的战略定位。

要把准政治方向，切实履行意识形态工作责任制，加大正面宣传，拓展宣传方式手段，大力强化企业宣传思想工作。三是以构建灵活高效的市场化经营机制为着力点，加快增强企业活力。新时代意味着挑战更大。一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，要求国有企业勇挑重担，勇于担当，要求我们理直气壮、毫不动摇把国有企业搞好，坚定不移把国有资本做强做优做大。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

应如何认识新时代的国有企业？如何深化新时代国企国资改革？针对这些问题，国务院国资委党委书记郝鹏接受了我们的专访，讲述了新时代国有企业的战略定位、历史使命和改革发展的新目标新举措。四是以增强监管系统性有效性为着力点，进一步完善国资监管体制。将中央企业所持有部分非上市股份有限公司的国有股权管理方案和股权变动事项，企业集团内部国有股东所持有上市公司股份流转、国有股东与上市公司非重大资产重组、国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量范围内所持有上市公司股份等事项以及中央企业子企业股权激励方案的审批权限，下放给企业集团。

减少财务管理事项，取消与借款费用、股份支付、应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案，重点管控企业整体财务状况。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，国务院国资委作为国务院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。加大对违法违规经营投资责任的追究力度，综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、党纪政纪处分和追究刑事责任等手段，依法依规查办违法违规经营投资导致国有资产重大损失的案件。明确中央企业科技创新方向和重点任务，整合新兴产业培育、知识产权保护、企业品牌建设等职能，推动企业完善技术创新体系，组建产业协同发展平台，协调落实重大科技政策和项目，更好发挥中央企业在大众创业、万众创新中的引领带动作用。

2.下放事项中，第1项下放给地方国资委，第2、3项下放给中央企业，第49项下放给国家出资企业。附件：精简的国资监管事项（共43项）附件精简的国资监管事项（共43项）（一）取消事项（共26项）序号事项内容1直接规范上市公司国有股东行为2指导中央企业评估机构选聘3中央企业境外产权管理状况检查4审批中央企业子企业分红权激励方案5审批中央企业年金方案6审批中央企业重组改制中离退休和内退人员相关费用预提方案7审批中央企业住房补贴整体方案和负责人异地调动住房补贴方案8对中央企业账销案存的事前备案9与借款费用、股份支付、应付债券等12个会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案10指导中央企业内部资源整合与合作11联合开展全国企业管理现代化创新成果评审和推广12指导地方国有企业重组改制上市管理13指导中央企业所属科研院所等事业单位改制14审批中央企业职工监事选举结果15指导中央企业内设监事会工作16中央企业职工董事履职管理17组织中国技能大赛、中央企业职工技能比赛18批复中央企业工会组织成立和工会主席选举有关事项19评比表彰中央企业企业文化示范单位20指导地方国资委新闻宣传工作21直接开展中央企业高级政工师任职资格评定22要求中介机构提供对中央企业国有资本经营决算的审计报告23指导和监督中央企业开展全员业绩考核工作24中央企业信息工作评价25中央企业信息化水平评价26指导中央企业档案工作（二）下放事项（共9项）序号事项内容1审批地方国资委监管企业的上市公司国有股权管理事项2审批中央企业所持有非上市股份有限公司的国有股权管理方案和股权变动事项（主业涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业除外）3审批中央企业子企业股权激励方案4审批国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量范围内所持有上市公司股份事项5审批本企业集团内部的国有股东所持有上市公司股份的无偿划转、非公开协议转让事项6审批未导致国有控股股东持股比例低于合理持股比例的公开征集转让、国有股东发行可交换公司债券及所控股上市公司发行证券事项7审批国有参股股东所持有上市公司国有股权公开征集转让、发行可交换公司债券事项8审批未导致上市公司控股权转移的国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、认购上市公司发行股票等事项9审批未触及证监会规定的重大资产重组标准的国有股东与所控股上市公司进行资产重组事项（三）授权事项（共8项）序号事项内容1制定中央企业五年发展战略规划和年度投资计划2经理层成员选聘3经理层成员业绩考核4经理层成员薪酬管理5职工工资总额审批6中央企业子企业以非公开协议方式增资及相应的资产评估7国有参股企业与非国有控股上市公司重组8大额预算外捐赠、重大担保管理和债务风险管控说明：1.本表适用于国务院国资委监管范围内中央企业。

按照《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）有关要求，制定本方案。在战略规划制定、资本运作模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面，实施更加精准有效的分类监管。按照程序简化、管理精细、时限明确的原则，深入推进分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，科学设置内设机构和岗位职责权限，确保权力运行协调顺畅。要坚持试点先行，结合企业实际，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，分类放权、分步实施，确保放得下、接得住、管得好。

建立健全国有资本运作机制，组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，鼓励国有企业追求长远收益，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。加大纪检监察工作力度。坚持党管干部原则与市场化机制相结合。二、调整优化监管职能按照职权法定、规范行权的要求，调整、精简、优化监管职能，将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、落实保值增值责任与搞活企业相结合，做好整合监管职能与优化机构设置的衔接，强化3项管资本职能，精简43项监管事项，整合三方面相关职能。

健全规范国有资本运作、防止国有资产流失的监管制度，加强对制度执行情况的监督检查。落实政资分开原则，立足国有资产出资人代表职责定位，全面梳理配合承担的社会公共管理职能，结合工作实际，提出分类处理建议，交由相关部门和单位行使。

加强公司章程管理，规范董事会运作，严格选派、管理股东代表和董事、监事，注重通过国有企业法人治理结构依法履行出资人职责。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导不动摇，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党的建设，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

建立健全违法违规经营投资责任追究制度体系，完善责任倒查和追究机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。改进监事会监督方式，落实外派监事会纠正违规决策、罢免或者调整领导人员的建议权，建立外派监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，提升监督效能。坚持出资人管理和监督的有机统一。（一）强化管资本职能，落实保值增值责任。健全完善国有资产监管法规制度体系，建立出资人监管的权力和责任清单，清单以外的事项由企业依法自主决策。全面加强国有资产监督，充实监督力量，完善监督机制，严格责任追究，切实防止国有资产流失。

3.授权事项将根据企业实际情况，授予落实董事会职权试点企业，国有资本投资、运营公司试点企业。认真落实《中国共产党问责条例》等规定，加大对中央企业党委（党组）和党员领导人员履行管党治党责任不力的问责力度。

明确国有资产监管重点，调整优化监管职能配置和组织设置，改进监管方式和手段，整合监管资源，优化监管流程，提高监管效率，加强监管协同，推进监管信息共享和动态监管，实现依法监管、分类监管、阳光监管。对国务院国资委党委管理主要负责人的中央企业开展巡视监督，加强对中央企业开展内部巡视的领导和指导。

坚持党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。整合推动科技创新职能。

三、改进监管方式手段按照事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的要求，积极适应监管职能转变和增强企业活力、强化监督管理的需要，创新监管方式和手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式，提高监管的针对性、实效性。（二）加强国有资产监督，防止国有资产流失。落实国家所有、分别代表原则，将地方国有上市公司的国有股权管理事项的审批权限下放给省级国资委。改进考核体系和办法，突出质量效益与推动转型升级相结合，强化目标管理、对标考核、分类考核，对不同功能定位、不同行业领域、不同发展阶段的企业实行差异化考核。

结合落实董事会职权等试点工作，将出资人的部分权利授权试点企业董事会行使，同时健全完善制度规范，切实加强备案管理和事后监督。指导中央企业加大信息公开力度，依法依规公开治理结构、财务状况、关联交易、负责人薪酬等信息，积极打造阳光企业。

突出监督重点，围绕企业财务和重大决策、运营过程中可能造成国有资产流失的事项和关键环节以及董事会和经理层依法依规履职情况等重点，着力强化当期和事中监督。对承担的企业重组整合、结构优化、改制上市、规范董事会建设以及解决历史遗留问题等职能进行统筹整合，集中力量加大对改革改制、管理创新和商业模式创新的指导服务力度，加快完善现代企业制度。

实现业绩考核与薪酬分配协同联动，进一步发挥考核分配对企业发展的导向作用，实现业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。集中统一开展财务动态监测和经济运行分析，综合分析行业与企业情况、经营与财务情况，及时、准确提供运行数据，全面掌握中央企业运行状况，为国家宏观调控和国有资产监管工作提供基础支撑。

按照全面从严治党战略部署，严格落实管党治党责任，全面加强国有企业党的建设，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。整合国有企业改革职能。四、切实抓好组织实施国务院国资委要依据本方案全面梳理并优化调整具体监管职能，相应调整内设机构，明确取消、下放、授权的监管事项，加快制定出资人监管的权力和责任清单，按程序报批后向社会公开。依法将中央企业五年发展战略规划制定权授予试点企业董事会，进一步落实试点企业董事会对经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及企业职工工资总额管控、重大财务事项管理的职权，充分发挥董事会的决策作用。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强对中央企业国际化经营的指导，强化境外投资监管体系建设，加大审核把关力度，严控投资风险。

注重加强混合所有制企业党建工作。牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。

移交一批社会公共管理事项。严格按照出资关系界定监管范围。